por Jeb Sprague
A lo largo de 2004 y 2005, las
autoridades de Haiti, en colaboración con funcionarios extranjeros, incorporaron
a por lo menos 400 paramilitares a la policía, según cables secretos de la embajada
de los EE.UU. .
Después del derrocamiento del Presidente Jean-Bertrand Aristide en
febrero de 2004, la ONU, la OEA y funcionarios de EE.UU., en colaboración con el
nuevo gobierno haitiano , aprobaron —uno por
uno— la incorporación de dichos paramilitares con el objetivo de
fortalecer a la policía y suministrar trabajo a los efectivos que
habían llevado a cabo el golpe de estado.
Al mismo tiempo, fueron purgados cientos de policías considerados leales
al gobierno del ex-presidente . Algunos fueron encarcelados y otros asesinados, segun
numerosas fuentes entrevistadas.
Aristide fue elegido por primera vez en 1991, pero el primer gobierno
democrático de Haití sólo duró siete meses antes de ser derrocado en un golpe
de estado militar. El ejército masacró a cerca de 3.000 personas y fueron
desplazados alrededor de 300.000 antes de que el gobierno de Clinton restituyó
a Aristide a la presidencia en 1994.
En
1995, Aristide abolió el ejército de Haití para prevenir más golpes y parar los
abusos que seguían cometiendo los militares. Pero cuando Aristide volvió a
ganar la presidencia en 2001 los élites haitianos reunieron a muchos de los
ex-soldados en grupos paramilitares para ejecutar otro golpe de estado.
Después
de este golpe, los paramilitares establecieron bases militares —oficial y extraoficialmente— en varias ciudades del país.
Desde estas bases se desató otra oleada de represión contra los simpatizantes
del partido de Aristide, Fanmi Lavalas. Los paramilitares mataran
aproximadamente 7.000 personas y cometieron otros abusos, como la violación
sexual a miles de mujeres y niñas. Son estos mismos individuos que fueron
incorporados a la policía nacional.
Los
detalles sobre la "reforma" a la policía se encuentran en
los 1.918 documentos (cables de la embajada de EE.UU.) relacionados a
Haití obtenidos por WikiLeaks y después entregados a Haití Liberté.
Estos cables revelan que funcionarios de la ONU y los EE.UU. vieron
el programa como una manera útil de desarmar y desmovilizar a los
paramilitares, pero las consecuencias de engrosar las filas de la policía
con hombres violentos que por años violaron los derechos humanos han sido
ocultados o ignorados.
Los cables también dejan claro que funcionarios de EE.UU. dirigieron las
"reformas", vigilando de cerca cada detalle en el proceso
de la recomposición de la policía de Haití.
Se destinaron millones de dólares para llevar a cabo la desmovilización y
la incorporación de los ex-soldados —principalmente a través de la
ONU y los EE.UU.— pero las autoridades
también contaron con financiación de otros gobiernos.
Un cable del 15 de marzo 2005 ofrece un resumen de una reunión de dos
días antes en Cap-Haïtien en que participo el ex Primer Ministro de facto de
Haití, Gérard Latortue y el Representante Especial del Secretario General para
Haití, Juan Gabriel Valdés. Los funcionarios supervisaron un "desarme
simbólico", en donde más de "300 miembros del ejército desmovilizados
de Haití en Cap-Haïtien" dejaron alado siete armas y luego subieron a
los autobuses a la capital.
Los funcionarios de la ONU y IGOH hospedaron a los
paramilitares en la Escuela de la Magistratura de Port-au-Prince..
El cable describe cómo ex funcionarios de alto nivel en el IGOH
habían hecho promesas a los ex paramilitares FADH. Algunos "de los
ex-soldados en Cap-Haïtien, dijo que les habían dicho por el sobrino del Primer
Ministro y el asesor de seguridad Youri Latortue y del primer ministro asesor
político de Paul Magloire que serían admitidos en la Policía Nacional",
explicó el cable por el embajador de EE.UU. James Foley . "Esto
levantó una bandera roja para nosotros y el resto de la comunidad internacional
..."
Pero en la reunión de 13 de marzo, Gérard Latortue "dejó en claro
que esto no era el caso", y les dijo a los paramilitares "que la
integración en la Policía Nacional podría ser una posibilidad para algunos,
pero tenían que entender que no todos hiban entrar la
policía . Ex-soldados que no estén capacitadas para la Policía
Nacional pueden ser contratados en otros puestos de la administración pública
(por ejemplo, las costumbres, la patrulla fronteriza, etc) ", escribió
Foley.
Pero la ONU y las autoridades IGOH quería mantener algunos de los ex
militares, junto como una unidad cohesiva preparado para su integración en la
policía, el cable revela.Los funcionarios entregaron el asunto en manos de la
UNOPS, un ala de la ONU que se centra en la gestión de proyectos y servicios de
adquisición.
En consecuencia, "la UNOPS ha estado trabajando para trasladar tanto
a la Oficina de Gestión [de militares desmovilizados] y aproximadamente 80
personas de la Escuela de la Magistratura a un campamento de ex militares en el
barrio de Carrefour fuera de Port-au-Prince", escribió Foley. (En
marzo de 2011, el autor visitó un campo de entrenamiento de ex
FADH plazo en la zona de Carrefour.)
Funcionarios de la ONU y EE.UU. parecen haber prioratizado éxitos
emblemáticos como la "desmovilización" de las fuerzas
paramilitares. "El simbolismo del desarme de ex militares y dejando a
la segunda mayor ciudad de Haití representa un avance significativo",
concluyó Foley en su cable del 15 de marzo, 2005.
En ese momento, alrededor de 800 ex militares estaban
siendo hospedados en Port-au-Prince, con la ayuda de la ONU.
De los 400 ex soldados integrados en la policía, alrededor de 200
llegaron en 2004 graduadoses de la clase numero 15 de
la Policía Nacional (llamada "promoción" en Haití), y 200 de
la clase numero 17 en el 2005, segun los cables.
El número 200 no fue una coincidencia. La Embajada le había dicho a
la IGOH que "el gobierno de Estados Unidos [EE.UU. Gobierno] no
aceptara admitir más de 200 ex militares que se incluyen en la promoción de 17
" porque " el gobierno de Estados Unidos le preocupaba que la
inclusión de ex-FADH en gran número, sería en detrimento de las medidas
vigentes de la reforma policial, por lo tanto tuvieron que ser sometidos a
votación, " explica un cable de mayo 6, 2005.
Este cable también demuestra el dominio de Washington en la
reconstrucción de la fuerza policial. En una reunión, la embajada de los
EE UU dijo a Leon Charles, jefe de la Policía Nacional, que "la práctica
de permitir que una clase de personas reciben cuotas especiales para la
inscripción a la clase (como había ocurrido con el ex FADH) tenía que
terminar", escribió Foley. Obedientemente "..coincidió Carlos y
señaló que la práctica terminaría de inmediato."
Esto no significa que los ex soldados no seguiría siendo integrada, sólo
que "...se hacen ninguna distinción con respecto a los ex
militares, y tampoco discriminar a nadie para el servicio anterior en las
Fuerzas Armadas de Haití", Charles dijo, según el cable.
Un cable del 5 de abril, 2005 explica que en la promoción de la classe
numero 16 de 370 cadetes de la Policía Nacional habia "ninguno de
[los que] tenía una historia de actividad con el ex-FADH."
En otro cable del 15 de marzo, 2005 titulado "DG [Director General]
Charles Actualización sobre Ex-FADH en la Policía Nacional de Haití",
Foley explicó cómo el proceso de integración que estaba ocurriendo con las
nuevas clases de cadetes la Policía Nacional.
"Los funcionarios de la OEA encargado de candidatos a policías reportó
aproximadamente 400 ex-FADH candidatos a la Academia de Policía el 11 de marzo
en fase de pruebas de aptitud física", explicó el cable. Los hombres,
que habían servido previamente sólo en los escuadrones paramilitares de todo el
país, competian por 200 puestos en la Policía
Nacional. El cable explica que un número de esas personas habían sido
contratados en los meses anteriores.
El jefe de policía Charles, indicó que "el ex FADH de la clase
numero 15 quien fueron llevados a las calles el pasado otoño [de 2004] hiban
volver a clase." Está claro que los funcionarios se sintió un poco
preocupado por los nuevos hombres que traían a la fuerza policial,
por lo que decidieron que el ex-cadetes de la clase numer 17, después de la
graduación ", se desplegarán por todo Haití en forma individual y no como
un grupo".
Charles agregó que, entre los 200 ex-FADH de la classe
15 ", había sido asignado a las estaciones pequeñas en
Port-au-Prince", y que, "a pesar de que fueron sancionados, eran
mayores y más lentos físicamente".
Funcionarios de la OEA contaron que policías haitianas que ahora
estaban ayudando a la OEA en su proceso de selección temían algunos de los ex
soldados que estaban entrevistando: "El personal de la Policía Nacional,
asistentes a la OEA, temian entrevistar a algunos de los candidatos
ex FADH por preocupación de que podrían amenasados si el grupo
descalificó a un candidato. "
La embajada de EE.UU. supervisaron muy de cerca cómo los funcionarios
haitianos de facto llevó a cabo la integración, preocupados por el impacto de
un fracaso. Foley estaba contento que Charles estaba
exigiendo a los ex soldados a "los mismos requisitos que los civiles
para el ingreso en la Policía Nacional," una política que resulta de
"la presión continua de nosotros", escribió en un cable del 15 de
marzo. Pero Foley se preocupaba por "presiones políticas y las
decisiones de PM [Gérard] Latortue, el ministro de Justicia [Bernard] Gousse, y
otros", informó el cable.
"Hemos planteado esta cuestión con ellos en numerosas ocasiones,
señalando el peligro que corre la IGOH de perder el apoyo internacional para la
asistencia a la Policía Nacional, si el proceso de integración de los ex FADH a
la policía no toma en cuenta a las líneas rojas que hemos
establecido ", escribió Foley.
Funcionarios de la embajada de los EEUU , junto con la misión de la
OEA, insistieron "monitoriar el reclutamiento, las pruebas y proceso
de capacitación, incluyendo una revisión del examen escrito, resultados de
pruebas y resultados de la aptitud".
El embajador Foley agregó que "la presión para que incluyen ex-FADH
en la Policía Nacional sigue siendo alto." Fue probablemente refiriéndose
a las llamadas realizadas por algunos de los más poderosos de Haití - políticos
derechistas y los empresarios - muchos que habian establecido
relaciones con los paramilitares desde cuando eran soldados.
Por otra parte, el jefe Léon Charles "le preocupa que otros en
el IGOH habían hecho promesas poco realistas a los ex FADH de puestos
de trabajo en la Policía Nacional con el fin de convencerlos de que se
desmovilicen", escribió el embajador.
Charles "temían que el grupo de Cap-Haïtien dio un ejemplo que otros
pueden seguir, y señaló la IGOH podría haber más de 1.000 ex soldados en busca
de trabajo pronto, incluyendo los 235 de Cap-Haïtien, 300 de Ouanaminthe, 200
de la Meseta Central; 150 de Les Cayes, 100 de Arcahaie, y el 80 de St.
Marc ".
El segundo cable del 15 de marzo llega a la conclusión "de que el
gobierno de Estados Unidos estaba dispuesto a aportar $ 3 millones para el
proceso de DDR, pero no puede liberar los fondos hasta que el IGOH llega a un
acuerdo con la ONU sobre una estrategia aceptable" La Embajada de los
EE.UU., jugando un papel preponderante, fue también franco que
pretenden operar de acuerdo con una red de políticas transnacionales - Los
funcionarios de EE.UU. había ayudado a supervisar otros procesos de integración
como en El Salvador e Irak, y el programa de DDR se ha desplegado en varios
otros países, donde las fuerzas de la ONU operar, tales como Burundi, la
República Centroafricana, Costa de Marfil, República Democrática del Congo,
Liberia, Sierra Leona, Somalia, Sudán, Uganda, Afganistán, Nepal y las Islas
Salomón.
Después de que Charles proporcionó información sobre el seguimiento y
procesos mediante los cuales los ex paramilitares FADH se integraron en las
fuerzas policiales, el embajador Foley comentó en un cabe del 5 de abril 2005:
"La respuesta fugaz a las solicitudes de informacion sobre investigaciones de derechos
humanos demuestran la incapacidad de la Policía Nacional para realizar las
investigaciones internas. "
Durante su primer año de gobierno, las autoridades IGOH parece haber
recibido mucho menos supervisión en el la integración de
ex-FADH a la policía. "Hasta ahora, el Ministerio del Interior y
/ o la Oficina de Gestión [de los soldados desmovilizados] han estado a cargo
de la identificación de posibles candidatos ex FADH para la Policía
Nacional", escribió Foley en uno de sus cables de 15 de marzo. Luego
hizo poner en claro la supervisión de Washington: "Esto
tiene que cambiar, por lo que candidatos ex FADH a la policía salen del proceso
de reintegración / consejería que la ONU (con el apoyo de EE.UU. a través de la
Organización Internacional para las Migraciones) se encargará."
Mientras que los ex soldados estaban siendo integrados en la Policía
Nacional, cientos de policías que habían sido leales al gobierno de Aristide
fueron despedidos, sus nombres y cargos se documenta en una lista hecha
por Guy Edouard, un ex oficial de la Unidad Especial de la Guardia del
Palacio Nacional ( USGPN). En una entrevista de 2006, Edouard explicó
que algunos de estos ex policías y ex agentes de la seguridad del Palacio
habían sido "cazados" después del golpe. Además, con el apoyo de
EE.UU., Youri Latortue, un ex oficial de USGPN y jefe de la seguridad del ex
primer ministro de facto Latortue, había liderado los esfuerzos para
"deshacerse de la gente que no le gustaba", dijo Edouard.
Batailas
entre la policía haitiana y un puñado de bandas en los barrios más pobres de la
capital sigioeron duranted el 2005, y en numerosas ocasiones, la policía
abrió fuego contra manifestaciones pacíficas en contra del golpe
. "el 27 de abril fue la cuarta ocasión desde febrero, donde la
Policía Nacional utiliza la fuerza letal", explicó un cable del 6 de
mayo 2005. La Embajada estaba fastidiado de que "a pesar de las
reiteradas peticiones, todavía no hemos visto informes objetivos por
escrito de la Policía Nacional que explican las razones para el uso de
fuerza letal. Igualmente inquietante es que los informes hechos por la
Policía Nacional informes son confusos e irracionales y no cumplen con
los requisitos mínimos de informes de la policía. "
La Policía Nacional, sin embargo, estaba trabajando con fuerzas de la
ONU cuando usaron la fuerza letal. Léon Charles reconoció que
las tropas de la ONU tuvo una "costumbre habitual" de poner la PNH en
frente de sus unidades a medida que avanzaban en Cité Soleil, y este
"resultaba en que la Policía Nacional reaccionaba de forma exagerada y
prematura en usar la fuerza letal," segun el cable de 6 de
mayo.
En un estudio de 2001 publicado en la revista académica guerras pequeñas
y las insurgencias, investigador Eirin Mobekk explica en parte cómo los EE.UU.
integro un gran número de ex soldados en la Policía Nacional mientras
que Aristide, para impedir los golpes de Estado futuro, disolvió el FADH
en 1995. La estrategia de Washington era balanciar el movimiento de
Aristide con la nueva fuerza policial.
Una década después, esta política de la EEUU fue resucitada. Asi
como Washington reciclo la fuerza militar que llevó a cabo el golpe de
1991, (junto con la ONU y la IGOH) la fuerza paramilitar que participo en
el golpe de 2004 tambien fue reciclada dentro de la policia.
Los cables obtenidos por WikiLeaks revelan que muy de
cerca Washington y la ONU supervisaro la formación de la nueva policía de
Haití y aporbaron la integración de los ex-FADH paramilitares que durante
años usaron la violencia en contra los pobres de Haití y
los gobiernos elegidos democráticamente.
Jeb Sprague es el autor de un libro
sobre el paramilitarismo que publicara Monthly Review Press. Tiene un blog en jebsprague.blogspot.com y tweets como http://twitter.com/#!/Jebsprague
(traducido por Joe Emersberger y Jeb Sprague.)
(traducido por Joe Emersberger y Jeb Sprague.)
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